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          欧阳坚:把协商民主作为大众决定的重要程序

          宣布光阴:>2019-07-23 09:08 | 来源: 澳门赌博网 | 国民政协报 | 作者: 欧阳坚 | 任务编辑: 李培刚

          在推动国度管理现代化的过程中,充足发挥社会主义协商民主的优势和感化,让国民大众真正介入到地方政府的大众决定过程中来,既是包管国民民主权利、推动中央大政目标和决定安排落地见效的实际必要,也是推动国度管理体系和管理能力现代化的题中应有之义。

          让国民大众颠末过程协商介入地方大众决定的必要性紧迫性

          以后,国民大众思惟概念多样化前所未有,表达办法多样化也前所未有,对自己好处关切程度越来越高,对民主、公平和正义的需要日益增长,好处诉求的表达愿望也愈发强烈。为此,地方政府在大众决定时,一定要依法依规让国民大众和好处攸关方介入到决定的论证、制定和实行中来,与他咱们充足睁开协商,普遍征求意见,以提高决定的迷信性、民主性,并有用防止决定的偏差和失误。如许做的好处:

          有利于表现以国民为中央的睁开思惟。习近平总书记指出,对峙以国民为中央,是新期间对峙和睁开中国特色社会主义的基本立场。国民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,是衡量统统工作得失的基本模范,要“拜国民为师,向国民进修”。这就请求咱咱们必需让国民大众普遍介入到大众决定中来,把国民所思变成政府所议,把国民所盼变成政府所为,能力做到咱咱们的决定是为了国民、依靠国民,决定履行的结果由国民来检验,决定的效果最终惠及国民。

          有利于提高决定的透明度、公信力。习近平总书记夸大,包管和支撑国民当家作主不是一句口号、不是一句空话。颠末过程选举以外的轨制和办法让国民介入国度生计和社会生计的解决是十分重要的。因此,地方政府在停止决定特别是与大众临盆生计间接相干的大众决定时,必需让国民大众和好处攸关方普遍、有用地介入进来,既可以或许让国民大众间接了解政府决定的配景和用意,又可以或许让政府面对面征询国民大众的意见和建议。这不只包管了国民当家作主的权利,又能有用防止决定中因少数人说了算而形成的偏差失误,确保让大众决定在阳光下停止。

          有利于更好地包管国民的介入权、知情权。习近平总书记指出,颠末过程多种情势的协商,可以或许普遍构成国民大众介入各层次解决和管理的机制,有用克服国民大众在国度政治生计和社会管理中无法表达、难以介入的弊端。比年来,一些地方在大众决定中有构造地引入国民大众介入协商,使政府决定获得了宽大大众的懂得和认同,下层协商民主已呈现出优越的睁开态势和壮大的性命力。

          有利于防止决定者因小我偏好而导致的失误。习近平总书记指出,颠末过程多种情势的协商,可以或许普遍构成发现和改正失误和错误的机制,有用克服决定中环境不明、自以为是的弊端。所以,让国民大众和好处攸关方介入到大众决定中来,既尊重了国民大众的民主权利,让他咱们依法有序地表达自己的诉求,又让地方政府充足听取了国民大众的意见,把正当的建议吸纳到决定傍边。另外,颠末过程协商,对失误行为实时发现和纠偏,从而最大限度地找到共同点、画出齐心圆,使大众决定加倍迷信正当、加倍相符大众意愿,同时另有用规避了决定者因为主观臆断和小我好恶而出现的盲目决定、任性决定的现象。

          实践证明,让国民大众颠末过程协商民主介入到地方大众决定中来,一方面,可以或许集思广益,把大多数人的意见分外是正确的意见纳入决定傍边,实时矫正决定的偏差和失误,提高决定的迷信性;另外一方面,可以或许凝心聚力,把少数人的正确意见变成大多数人的共识,为决定合情、正当、顺畅的实行奠基普遍的民意根底,增强决定的可行性。

          在大众决定中增强国民大众介入协商的建议

          进一步明白在大众决定中协商民主的司法地位。要把党的大众路线贯串到详细的治国理政过程傍边,协商民主则是一种有用的办法和途径。应在司法框架内,对国民大众介入协商的内容、办法、程序、包管等作出明白的规定,使协商议题的抉择加倍正当,协商的程序加倍尺度,协商主体的权利获得包管,协商的结果更有权势巨子性和束缚力。

          实在尺度地方政府在大众决定中睁开协商民主的行为。要造就地方政府的协商意识,增强协商能力,养成协商习惯。地方政府在停止严重经济社会决定,特别是触及本地宽大国民大众切身好处的大众决定时,必需在决定前让国民大众和好处攸关方介入进来,停止充足的论证、协商,并防止协商的随意性和抉择性。

          健全完善协商民主的工作机制。为确保地方政府大众决定中协商民主有序、有用地睁开,应对谁来设定议题、谁来构造协商、按什么程序协商、协商结果如何利用等作出明白规定。在协商的内容上,重要是对严重经济社会决定,特别是触及本地国民大众切身好处的大众决定停止协商,而不是统统决定都要协商。在协商的构造上,必需是在党委的引导下,有构造、依法依规地停止协商,不能是自发的、无引导的和无构造的协商。在协商的办法上,颠末过程多种情势让更多的国民大众介入进来,重点把那些在大众中威望高、口碑好、有影响力的“关键少数”吸纳进来,在充足协商的根底上,找到各方好处的最大公约数,使决定尽量做到相符大多数国民大众的意愿。在协商的程序上,把“提议、告知、协商、决定、反馈、监督、评估”作为基本关键,事前要停止充足的协商,力图获得普遍的共识;事中要有监督,确保履行不出偏差;事后要有评估,让好处攸关方代表或第三方对履行结果停止评估,阐发利弊,总结经验。从而使国民大众介入协商不只成为大众决定的必备关键,而且是一个完备的民主决定的闭合过程。

          发挥政协在大众决定中睁开协商民主的重要感化。国民政合作为专门协商机构,在协商民主中有着自然的优势。一是政协委员来自社会各个界别,联系面广,具有相当的普遍性;二是政协人才网荟萃,委员大都是各界别的精英,具有一定的代表性;三是政协是最大的同一战线构造和新型智库,身份和好处相对超脱,在协商中具有相对的客观性;四是政合作为专门协商机构,探究积聚了丰富的协商经验,具有较强的专业性;五是政协以宪法司法和政协章程为根据,在长期实践中构成为了较为完备的协商体系和构造架构。

          总之,只要把国民大众介入协商作为地方大众决定的必备程序,让多协商、广协商、真协商成为一种轨制支配,贯串于大众决定的全过程,寓协商于决定之前和决定实行傍边,能力真正做到协商于民、协商为民,实现决定的迷信性、可行性,能力推动国度管理体系和管理能力现代化。(作者系最火的网络棋牌委员、甘肃省政协主席)